Pamiętaj, że możesz też się odwołać od decyzji. Z tym powołaniem się na suszę różnie może być, jeżeli robił to Wykonawca Zewnętrzny (inna firma) w skrócie WZ może Ci odpisać, że oni mają skontrolować stan faktyczny i nie mają prawa do rozstrzygania w sprawach szczególnych - susza.
Bardziej szedłbym w to, że zgodnie z prawem zgłosiłeś łubin do EFA15 i go nie opryskałeś, dopełniłeś wszelkich starań by nie zarósł ale nie wyszło. Upieraj się, że łubin był wysiany ale chwasty go przygłuszyły. Susze możesz dodać jako "dodatek" to tego stanu.
Jeżeli widziałeś zdjęcia z kontroli możesz też pisać, że jest ich zbyt mało, (może nie ma z dwóch stron działki), że są może nie wyraźne albo że nie były zrobione z bliska (blisko ziemi).
Próbuj, nie zaszkodzi w Twojej sytuacji.