no to raczej powinna być prosta sprawa bo gmina posiada wszystkie te grunty, moim zdaniem wystarczy jak napiszesz podanie do wójta a docelowo do komisji rolnictwa w Twojej gminie o wydzielenie drogi dojazdowej do tej działki, oraz uzasadnic to naprzykład tym że masz problem z dojazdem do tej działki, powinni odnieść się do tej sprawy i dać Ci odpowiedź a najlepiej od raz z członkami Komisji porozmawiać gdy złożysz podanie