W przypadku pozostałych rolników (około 660 tys. producentów), którzy nie spełniają wyżej wymienionych warunków, weryfikacja aktywności rolniczej będzie odbywać się na podstawie minimalnych kosztów poniesionych na działalność rolniczą lub przychodów związanych z działalnością rolniczą.
W związku z tym MRiRW zaproponowało, aby definicja ,,rolnik aktywny zawodowo” była weryfikowana również na podstawie po pierwsze kosztów ponoszonych na działalność rolniczą. Na podstawie katalogu uznawanych kosztów, do których mają należeć:
nawozy, środki ochrony roślin, materiał siewny i rozmnożeniowy, czynsze dzierżawne, usługi rolnicze, koszty zabiegów prowadzonych usługowo, praca najemna, ubezpieczenia, a także koszty specjalistyczne (takie jak np. defolianty, regulatory wzrostu itp.).
W przypadku wspomnianych kosztów MRiRW poda okres ponoszenia wspomnianych kosztów, a także minimalny poziom tych kosztów.